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美中战略专家应该展开对话
孙飞 ，麦艾文
（译者:王 愉 华）
«国际先驱论坛报»
二零零一年五月四日

布什总统在星期二的讲话中把建立导弹防御作为他的军事首要之务。他讲话的内容几乎全注重在欧洲问题及美俄关系方面。中国只被提到一次，而日本则完全未被提及。 然而，重大的外交及安全方面的挑战并不在欧洲，而在亚洲。
许多与美国关系密切的亚洲盟国都面临着严重的弹道导弹威胁。中国已有射程可及美国的导弹，而北韩也正在发展这类导弹。亚洲地区正处在一个战略过渡时期：中国的军力在不断地增强；日本仍在争议其所扮演的安全角色；而朝鲜半岛的紧张对峙仍在持续。处理这些挑战需要纯熟的外交技巧，以巩固与盟国的关系，吓阻可能的侵略者，并为地区安全建立坚实的基础。
如果导弹防御在没有总体地区战略的情况下部署，这将恶化美国与盟国的关系，与中国的紧张关系将更形复杂，并将对该地区的安全环境注入不确定性。
布什总统希望藉此开启协商进程，包括在未来几天派遣使者到该地区进行对话，来防止上述情况的发生。
日本政府认为导弹防御可以保护日本不受导弹及大规模毁伤性武器的威胁。 东京已经同意和美国共同研究战区导弹防御的某些技术，但尚未承诺
全面的发展和部署。日本之所以行动迟缓的原因，主要还是考虑到此举的经费、效率、对中日关系及全球军控努力可能产生的负面影响。
然而，许多的美国战略专家愈来愈将战区导弹防御视为检验日本对美日军事同盟承诺的试金石。战区导弹防御系统的目的是保护美国的盟国及美在亚洲的驻军，但它也迫使已处在重压之下的日本政体去公开正视一些棘手的问题，如在安全问题上对中国的担忧；美日军事整合的程度；以及日军未来在亚洲所扮演的角色。
美国正寻求加强美日安全联盟，以作为其亚洲安全战略的中心。在此之际，催促东京部署战区导弹防御可能会使两国关系紧张。
从南韩总统金大中令人不安的华盛顿三月之行中可以看出，导弹防御可能危害盟国之间的关系。
这位制定阳光政策与北韩接触的南韩总统认为，谈判是对应北韩导弹威胁最好的方式。在高峰会中，布什总统却表示北韩不可信任而拒绝与其谈判。这样的结果不仅动摇了金总统在其国内的政治地位，也为美韩关系注入了紧张的成分，更让人觉得美国宁愿北韩拥有核武（这使得美国国家导弹防御系统的部署得以正当化），也不愿通过谈判来解决问题。
导弹部署为美中关系带来更多令人担忧的后果。美国决策者担心威慑很有可能无效，而将导弹防御视为一种保险政策。与此不同的是，中国认为导弹防御的目的是使其规模较小的核力量失效。北京视导弹防御为遏制中国掘起的政治性战略中一部分。
北京将会针对美国国家导弹防御的部署计划，研发反制措施来挫败这个系统，并加速核武器现代化并扩大其核力量。
战略对话和建立信任措施可能对减缓紧张情势有所帮助。中国应该在核战略以及其战略核力量的最终规模和构成方面更加透明化；而华盛顿也应该向北京再次保证，部署导弹防御的意图并非旨在削弱中国的核威慑。
为了进行这类对话，布什政府必须澄清对中国的看法，并为两国关系制定全面性策略。最近的间谍机事件暴露出双方相互不信任及怀疑的程度。如果没有对话框架, 不管是导弹防御或是对台军售的决定，都有可能使得中美关系每况愈下。
大规模毁伤性武器的扩散是事实，但科技的发展不应该左右政策的制定。

 

Staff: Phillip Saunders, Evan Medeiros
Related Resources: Asia/Pacific, EANP
Date Created: 13 September 2001
Date Updated: -NA-
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